# Stała opieka to nie 24 godziny na dobę – co liczy się do opieki

Gminy odmawiają świadczenia, bo „opieka nie zajmuje całego dnia” albo „są inni krewni”. Sądy mówią co innego. Ten artykuł daje Ci argumenty i pokazuje, jak opisać opiekę.


## Co mówią sądy {#sady}

**NSA, wyrok z 25.11.2025 r., I OSK 2130/24** (sprawa na starych zasadach):

- organ **musi ustalić faktyczny wymiar opieki** i ocenić, czy jej intensywność wyklucza pracę,
- do opieki liczy się **całokształt czynności** – nie tylko pielęgnacja i leczenie, ale też **zwykłe czynności życia codziennego i prowadzenie gospodarstwa domowego**, jeśli podopieczny nie może ich wykonać sam,
- **przepisy nie wprowadzają „limitu godzinowego”** opieki,
- **istnienie rodzeństwa nie wyklucza prawa** – ustawa nie wskazuje, kto z rodziny ma się opiekować; **ta decyzja należy do rodziny**.

**WSA w Gdańsku, wyrok z 27.03.2025 r., II SA/Gd 1063/24** (prawomocny), powołując NSA I OSK 2201/15 i WSA w Gdańsku III SA/Gd 215/22: opieka musi być stała lub długotrwała, co wyklucza opiekę sporadyczną, ale **nie oznacza opieki całodobowej**. Chodzi o opiekę **codzienną** i **ciągłą gotowość** do pomocy. Krótki wyjazd podopiecznego na rehabilitację nie przekreśla opieki.

**WSA w Gliwicach, II SA/Gl 84/25** (prawomocny): SKO uznało, że opiekunka mogła pracować – sąd uchylił decyzje, bo ustalenia wywiadu (opieka codzienna, przez cały dzień) temu przeczyły. Organ naruszył art. 7, 77 § 1 i 80 k.p.a.

## Kiedy to ma znaczenie {#kiedy}

- **Stare świadczenie pielęgnacyjne i SZO** – opieka musi być taka, że uniemożliwia pracę (związek między rezygnacją z pracy a opieką). Tu spór o „ile godzin” jest najczęstszy.
- **Nowe świadczenie na dziecko** – pracować wolno, ale gmina może sprawdzić, czy faktycznie sprawujesz opiekę.
- **Przedłużenie starego świadczenia** – gmina nie może bez wykazania zmiany od nowa podważać zakresu opieki (WSA w Lublinie, II SA/Lu 367/25).

## Jak opisać opiekę {#jak-opisac}

Pisz **konkretnie, czynność po czynności**, i zawsze o tym, **czego podopieczny nie jest w stanie zrobić sam** – nie o tym, co robisz z przyzwyczajenia.

| Obszar | Przykład dobrego opisu |
|---|---|
| Higiena | „Codziennie rano i wieczorem myję mamę przy umywalce, 2 razy w tygodniu kąpiel – sama nie wejdzie do wanny, traci równowagę.” |
| Posiłki | „Przygotowuję wszystkie posiłki, kroję, pilnuję, by jadła – sama zapomina o jedzeniu.” |
| Leki | „Podaję 9 leków o 4 porach, insulina 3 razy dziennie – sama myli dawki.” |
| Noc | „Wstaję 2–3 razy w nocy: toaleta, niepokój, próby wyjścia z domu.” |
| Nadzór | „Nie może zostać sama dłużej niż godzinę – odkręca gaz, wychodzi i nie wie, jak wrócić.” |
| Sprawy zewnętrzne | „Wożę na wizyty: 3–4 razy w miesiącu, rehabilitacja 2 razy w tygodniu, załatwiam recepty, urzędy, zakupy.” |
| Dom | „Sprzątam, piorę, robię zakupy – mama nie jest w stanie.” |

Dodaj: od kiedy opiekujesz się w takim zakresie, kiedy i dlaczego zrezygnowałeś z pracy, kto pomaga i w jakim zakresie (np. pielęgniarka raz w tygodniu – to nie zastępuje Twojej opieki).

:::warn
**Demencja, choroba psychiczna, niepełnosprawność intelektualna:** najwięcej czasu zajmuje nadzór, którego „nie widać” w jednej wizycie. Opisz konkretne zdarzenia (data, co się stało). Poproś, by pracownik socjalny wysłuchał Ciebie osobno, a w WZON zawsze składaj [wniosek o wysłuchanie opiekuna](https://bezzbywania.pl/wzory/wniosek-o-przesluchanie-opiekuna/).
:::

## Argumenty do odwołania {#argumenty}

1. Organ nie ustalił faktycznego zakresu opieki – naruszenie art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a. (II SA/Gl 84/25, II SA/Gd 1063/24).
2. Ustawa nie przewiduje limitu godzin; liczą się też czynności domowe (I OSK 2130/24).
3. Stała opieka ≠ całodobowa (II SA/Gd 1063/24).
4. Rodzeństwo nie wyklucza prawa – wybór opiekuna należy do rodziny (I OSK 2130/24).
5. Przy przedłużeniu – brak wykazania zmiany okoliczności (II SA/Lu 367/25).

Gotowe odwołanie z tymi argumentami złożysz w [generatorze pism](https://bezzbywania.pl/opiekunowie/generator-pism/).

## Źródła {#zrodla}

- [NSA, I OSK 2130/24, 25.11.2025 r.](https://www.nsa.gov.pl/wybrane-orzecznictwo/wybrane-orzecznictwo/stala-opieka-a-prawo-do-swiadczenia-pielegnacyjnego-wyrok-z-25-listopada-2025-r-i-osk-213024/)
- [WSA w Gdańsku, II SA/Gd 1063/24](https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/4FEAB74E7F)
- [WSA w Gliwicach, II SA/Gl 84/25](https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/205C06CF3C)
- [WSA w Lublinie, II SA/Lu 367/25](https://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/D7D7FF82FD)
- [Kodeks postępowania administracyjnego, Dz.U. 2025 poz. 1691](https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=WDU20250001691) – art. 7, 77, 80.

---
Źródło: https://bezzbywania.pl/opiekunowie/stala-opieka-ile-godzin/ (Bez Zbywania, aktualizacja 5.11.2026). To nie jest porada prawna.